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5月初中國和美國在瑞士日內(nèi)瓦就經(jīng)貿(mào)問題達成一系列重要共識后，特朗普政府一邊出臺新的對華限制性措施，一邊無端指責中國違背共識，拖延重啟關鍵礦產(chǎn)和稀土的出口。

“中國正在磨礪手術刀，”一名不愿透露姓名的美國公司高管表示，“這不是監(jiān)督磁鐵出口的一種方式，而是一種對美國產(chǎn)生影響力和優(yōu)勢的方式?！?/p>

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此外，分析人士面臨著追蹤中國批準速度的艱巨任務。策緯咨詢的關鍵礦產(chǎn)分析師科里·庫姆斯表示：“幾乎不可能知道有多少申請獲得批準，因為數(shù)據(jù)不公開，而且企業(yè)也不想公開證實?！?/p>

美國芒廷帕斯唯一的稀土礦 《紐約時報》

美國智庫榮鼎咨詢高級顧問諾亞·巴金揣測稱：“批準的速度是一個非常明確的信號，表明中國正在發(fā)出信息，同時施加壓力，以阻止對美貿(mào)易談判進一步導致新的技術管控措施的出臺?！?/p>

中國稀土產(chǎn)量全球占比達60%以上，精煉供應量占比達92% 美媒制圖

路透社日前援引消息報道稱，隨著出臺出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已于上周生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

做完后，美國還恬不知恥地反過來指責中國違背共識。美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾上周在美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）上宣稱，美國和中國在日內(nèi)瓦同意取消關稅和非關稅壁壘，但對于一些反制措施，“中國放慢了腳步”。

一位匿名知情人士告訴該媒體，特朗普政府現(xiàn)在面臨著“巨大壓力”，因為中國已表明態(tài)度，不愿意向美國出口更多稀土等關鍵礦產(chǎn)。

美國《紐約時報》上周報道稱，美國商務部已暫停了部分航空技術的對華銷售，以回應中國對關鍵礦產(chǎn)出口的管控。

分析人士2日對香港《南華早報》表示，稀土出口是中國對付特朗普的一張“王牌”，除非美國在中國關心的重大問題上做出讓步，否則北京不太可能加快稀土出口審批。

6月6日，路透社援引分析稱，稀土成為中方“一種更好、更有針對性的貿(mào)易戰(zhàn)武器”，而這一戰(zhàn)略屬于以其人之道還治其人之身，效仿了美國長期以來的、劍指中國的出口管制政策。同時有美西方企業(yè)擔憂，中方建構的出口許可制度，將使全球稀土供應鏈在中國眼中無所遁形。

外媒普遍認為，特朗普政府近期的種種“跳腳”行為，是因為他們感受到了中國稀土出口管控的壓力，并試圖把這個壓力甩回給中國。

《紐約時報》2日報道稱，全球每年近20萬噸高性能稀土磁體產(chǎn)量中，90%來自中國。盡管中國一直在努力發(fā)放出口許可證，但全球稀土供應正在迅速減少。一些中國稀土磁體制造商已停止生產(chǎn)以等待許可證發(fā)放，磁體生產(chǎn)缺口正在通過供應鏈蔓延，可能很快就會波及到制造商。

美國“政客新聞網(wǎng)”（Politico）6月3日發(fā)文指出，特朗普團隊散布的這一消息掩蓋了美國當前的困境，即試圖向中國施壓，迫使中國回到談判桌上，但同時又不想因此給美國國內(nèi)帶來長期的政治損害。這再次引發(fā)了人們的質疑，在這場已日益演變?yōu)椤罢l先眨眼”懦夫博弈的貿(mào)易戰(zhàn)中，特朗普到底想要什么？

同時有歐洲和美國的企業(yè)高管警告稱，即使中方未來加快出口審批速度，這一新的出口管制體系也會讓中國前所未有地了解全球稀土供應鏈，包括各國公司如何部署其加工的稀土。由于供應鏈運作的復雜性，其他政府無法獲得這種洞察力。

美國汽車制造商已開始發(fā)出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺，可能迫使他們停產(chǎn)并關閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉。

“政客新聞網(wǎng)”認為，這表明中國不愿輕易與美國和解。

中國實施稀土磁體出口管制，全球車企擔憂或將遭遇生產(chǎn)延誤和中斷的可能性。報道稱，本周，幾家歐洲汽車供應商因庫存耗盡而關閉了生產(chǎn)線。有企業(yè)抱怨中方批準出口許可證的速度過慢。

特朗普前商務部部長助理、現(xiàn)華盛頓威利律師事務所（Wiley law firm）合伙人納扎克·尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）指出，“這是美國的致命弱點”。

“這表明，中國已經(jīng)設計出一種更好、更有針對性的貿(mào)易戰(zhàn)武器，”報道稱，行業(yè)高管和分析師表示，中國有跡象表明將批準更多出口，但不會取消其這一體系。中國的出口許可證制度仿照美國，使其能夠前所未有地深入了解從電動汽車發(fā)動機到導彈飛行控制系統(tǒng)等領域的供應商瓶頸。

據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

中方出臺稀土出口管制措施，符合國際通行做法，不針對任何特定國家。但隨著管制影響顯現(xiàn)，美國等西方企業(yè)生產(chǎn)遇阻，一些西媒開始炒作所謂“稀土武器化”。

路透社稱，在特朗普第一任期，中國就著手建立了自己的制裁力量，同時投入了相當于數(shù)十億美元的資金來制定應對美國政策的變通辦法。2022年，拜登政府出臺對華芯片出口管制，但分析人士表示，此舉未能阻止中國發(fā)展先進芯片和人工智能。

總部位于北京的國際關系智庫國觀智庫學者朱俊瑋表示：“中國最初是從美國的全面制裁制度中汲取的靈感。從那時起，中國就一直努力建立自己的出口管制系統(tǒng)，作為最后的手段。”

當?shù)貢r間6月3日，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特主持新聞發(fā)布會 視頻截圖

當被問及中美兩國領導人是否將于本周進行通話時，中國外交部發(fā)言人林劍3日回應稱，“我沒有可以提供的消息”。在這前一天，中國商務部發(fā)言人在回答有關中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談共識有關提問時，譴責美國“單方面不斷挑起新的經(jīng)貿(mào)摩擦，加劇雙邊經(jīng)貿(mào)關系的不確定性、不穩(wěn)定性”。

在日內(nèi)瓦宣布與中國達成共識后不到24小時，美國商務部就警告美國公司，不要使用中國科技企業(yè)華為生產(chǎn)的芯片，稱使用這些芯片會違反美國出口管制規(guī)定。隨后，美國又收緊了人工智能（AI）芯片的對華出口，停止了對華銷售芯片設計軟件（EDA），撤銷了中國留學生的簽證等等。

今年4月，當美國總統(tǒng)特朗普對華加征畸高關稅后，中方迅速出手反制，包括對一系列關鍵礦產(chǎn)和稀土磁鐵實施出口管制。有業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

在中美元首通話后，特朗普發(fā)帖稱，“關于稀土產(chǎn)品的復雜性不應再有任何疑問”，但中方發(fā)布的消息稿未提及稀土問題。對此，外交部發(fā)言人林劍6月6日表示，中方已多次就有關問題表明立場。具體情況可以詢問中方主管部門。

“中國對軟弱的嗅覺非常敏銳，盡管特朗普表現(xiàn)得非常虛張聲勢，但他卻又流露出一種渴望，甚至是不顧一切地想與中國達成直接協(xié)議的意愿，”曾在奧巴馬政府負責東亞和太平洋事務的前助理國務卿丹尼爾·拉塞爾說，“這只會讓中國堅定決心?！?/p>

在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導力。

密切關注中國汽車產(chǎn)業(yè)的顧問邁克爾·鄧恩（(Michael Dunne）表示，“中國可以讓美國的汽車裝配廠陷入停頓”。

報道舉例說，一名代表日本供應商的游說人士表示，據(jù)信數(shù)百家日本供應商需要中國在未來幾周內(nèi)批準稀土磁鐵出口許可證，以避免生產(chǎn)中斷。

就像美國總統(tǒng)特朗普4月挑起貿(mào)易戰(zhàn)后的那段時間一樣，這幾天，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特、白宮國家經(jīng)濟委員會主任凱文·哈西特等特朗普政府的官員們又開始對媒體大肆宣揚：他們希望與中國溝通，且即將進行通話。

中國復旦大學美國研究中心副主任信強分析稱，特朗普所謂的“交易的藝術”對中國不會奏效，“中國一直保留著稀土這張牌，這是對付特朗普的一張王牌，因為它對美國許多高端產(chǎn)業(yè)鏈都至關重要”，“是他們的生命線”。